Гражданство Румынии для молдаван в 2026 году: что изменил закон №14/2025 и почему медлить больше нельзя

С 1991 года около 858 913 граждан Молдовы восстановили румынское гражданство. К июню 2025 года в Национальном агентстве по вопросам гражданства Румынии (ANC) находилось в работе ещё 150 607 заявлений. По прогнозам Министерства юстиции Румынии, к 2027–2028 году общее число молдаван-граждан Румынии должно превысить миллион.

Но в 2025 году правила игры изменились. Закон №14/2025, принятый в марте, существенно ужесточил процедуру для всех, кто подаёт по статьям 10 и 11 закона №21/1991 — то есть для абсолютного большинства молдавских заявителей. И самое важное: на текущие условия осталось окно до апреля 2026 года. Дальше — новые требования, без исключений.

В этой статье разбираем, что именно изменилось, кому стоит торопиться с подачей, какие подводные камни появились в 2025–2026 и как реалистично оценить свои шансы.

Что говорит закон №21/1991 и почему он работает для молдаван

Базовое право молдаван на восстановление румынского гражданства закреплено в Законе №21/1991 о гражданстве Румынии (Legea cetățeniei române). Закон существует с 6 марта 1991 года, и его принцип прост: лица, бывшие румынскими гражданами и потерявшие это гражданство по причинам, не зависящим от их воли, имеют право на его восстановление. То же право распространяется на их потомков.

Для молдаван это работает напрямую: до 28 июня 1940 года территория современной Республики Молдова входила в состав Королевства Румыния как провинция Бессарабия. После ультиматума Молотова и присоединения региона к СССР, население потеряло румынское гражданство в результате обстоятельств, никак не зависящих от их воли. С 1991 года закон позволяет восстановить этот статус — для самих бывших граждан и их потомков до третьего поколения (дети, внуки и правнуки).

В законе есть две ключевые статьи:

Статья 10 — для тех, чьи родители или бабушка/дедушка были румынскими гражданами и потеряли это гражданство. Распространяется до 2 поколения.

Статья 11 — для потомков до 3 поколения (правнуки) тех, кто проживал на территориях, входивших в Великую Румынию между 1918 и 1940 годами. Это самая широко используемая категория среди молдаван — практически каждая семья имеет такого предка.

Право это закреплено не просто законом, а Конституцией Румынии. Изменить его можно только через изменение основного закона страны — что в обозримой перспективе маловероятно. Программа репатриации будет работать и дальше. Но условия её прохождения — могут меняться. И в 2025 году они изменились существенно.

Закон №14/2025: главные изменения

В марте 2025 года был принят Закон №14/2025, который внёс серьёзные поправки в закон №21/1991. Изменения вступили в силу постепенно, основная их часть начала действовать с 15 марта 2025 года. Что именно поменялось:

1. Обязательный сертификат румынского языка на уровне B1. Раньше для статей 10 и 11 формального экзамена не было — достаточно было пройти собеседование. Теперь подавать без подтверждённого уровня языка нельзя. Принимаются сертификаты от аккредитованных учреждений или диплом школы, где обучение велось на румынском не менее 3 лет. Для молдаван, окончивших румыноязычные школы, это автоматическое прохождение требования. Для всех остальных — необходимость сдавать экзамен.

2. Срок рассмотрения увеличен с 5 месяцев до 2 лет. Стандартный срок обработки дела по закону теперь составляет 24 месяца с даты регистрации в техническом секретариате Комиссии. Возможно дополнительное продление до 6 месяцев в обоснованных случаях. На практике, как показывает статистика ANC, реальные сроки часто превышают законодательно установленные.

3. Расширенные полномочия ANC при отказах. Согласно новой статье 12 закона, помимо выполнения всех объективных условий, орган по гражданству должен быть «уверен» в выполнении всех остальных требований. Любые сомнения могут привести к отказу. Это даёт ANC значительно более широкие основания для отказов, чем раньше.

4. Индивидуальная присяга только в Румынии. Если раньше присяга могла приноситься в группе, в том числе через дипломатические миссии за рубежом, то теперь она индивидуальная и принимается только на территории Румынии. Это значит, что для завершения процедуры обязателен личный приезд в страну.

5. Биометрия с дактилоскопией. Введена обязательная дактилоскопия для всех заявителей старше 14 лет. Дети до 14 лет освобождены от снятия отпечатков, но проходят фотографирование.

Окно до апреля 2026: чем оно важно

Самое практически значимое изменение для молдавских заявителей — это grace period (переходный период) до апреля 2026 года. По текущим правилам ANC, заявители, подающие документы до апреля 2026 года, могут это делать по старым правилам — то есть без обязательного сертификата B1 румынского языка.

После апреля 2026 года это смягчение прекращает действовать. Все новые заявления будут рассматриваться по правилам Закона №14/2025 в полном объёме — то есть только с подтверждённым B1.

Что это значит на практике:

• Если у вас есть необходимые документы (свидетельства о рождении предков-румын, цепочка родства), вы можете подать дело сейчас, без сертификата языка, и оно будет рассматриваться по старым, более мягким правилам.
• Дальше у вас есть время до момента финального собеседования и присяги (это годы) на доучивание языка до нужного уровня.
• Если подавать после апреля 2026, придётся сначала получить сертификат B1, а потом подавать. Это удлиняет процесс на 6–12 месяцев минимум.

Кроме того, чем раньше дело зарегистрировано в ANC, тем раньше оно дойдёт до рассмотрения. С учётом текущей очереди в 150 000+ дел, разница между подачей в мае 2026 и подачей в мае 2027 — это реально год потерянного времени.

Цифровизация ANC к 30 июня 2026

Параллельно с ужесточением правил Министерство юстиции Румынии запустило цифровизацию всей процедуры. К 30 июня 2026 года заявители получат:

• Онлайн-доступ к своему делу с возможностью отслеживать статус
• Возможность общаться с ANC напрямую через электронную платформу
• Электронную подачу части документов
• Уведомления о смене статуса дела

Это положительное изменение, которое уменьшит количество визитов в Бухарест для уточнения статуса дела. Раньше единственным способом узнать, что происходит с делом, был личный визит или дорогостоящий звонок через адвоката. Теперь — в идеале — можно будет всё отслеживать онлайн.

Сейчас система ещё внедряется, и часть функций пока недоступна. Но к лету 2026 года, по планам Минюста, она должна заработать в полном объёме.

Кто реально может подавать в 2026 году

Несмотря на ужесточение, для большинства молдаван программа репатриации остаётся доступной. Подходите ли вы под неё, можно определить по нескольким признакам:

Семейная история. Если ваши родители, бабушка с дедушкой или прабабушка с прадедушкой родились на территории Бессарабии (современная Молдова, юго-западная часть Одесской области Украины), Северной Буковины или других бывших румынских территорий до 28 июня 1940 года, есть высокая вероятность, что они юридически считаются румынскими гражданами по закону.

Документальная база. Это самая сложная часть. Нужна полная документальная цепочка: свидетельство о рождении предка (того, кто родился в Великой Румынии), все промежуточные свидетельства о рождении и браке от него до вас. Все документы должны быть переведены на румынский и апостилированы.

Знание языка. Если у вас есть аттестат румыноязычной молдавской школы или диплом вуза, где обучение велось на румынском — этого достаточно для подачи в любое время. Если нет — у вас есть окно до апреля 2026 года подать без сертификата.

Чистая криминальная история. Справка об отсутствии судимости из Молдовы (и любых других стран постоянного проживания) с апостилем — обязательное требование.

Психологическая готовность к длительному процессу. Среднее время рассмотрения дела сейчас составляет 3.28 года по данным ANC. Это означает, что подав в 2026 году, реалистично получить гражданство в 2029–2030. Это марафон, не спринт.

Сложности, которых стоит ожидать

Чтобы статья была честной, обозначим реальные риски и сложности, с которыми сталкиваются молдавские заявители.

Длинные очереди в ANC. Из-за объёма поступающих заявлений запись на личную подачу документов открывается за месяцы вперёд. Бывает, что слоты появляются раз в несколько недель и моментально разбираются.

Жёсткая формализация документов. Любая ошибка в одной букве в свидетельстве о рождении предка может стать основанием для отказа или запроса на исправление. Это значит дополнительные месяцы и расходы на работу с архивами и ЗАГСами.

Отказы по «субъективным» причинам. Расширенные полномочия ANC по новой статье 12 уже привели к росту отказов. В первом квартале 2025 года из 3 976 поданных дел ни одно не получило одобрения, как показывает анализ Pavel, Mărgărit and Associates Law Firm. Это временная ситуация (связана с переходом на новые правила), но показатель тренда.

Архивные поиски не всегда дают результат. Часть документов утрачена во время войны, советских миграций, переездов. Бывает, что цепочку родства построить невозможно, и тогда программа становится недоступной.

Финансовые расходы. Помимо официальных пошлин ANC (относительно небольших), нужно закладывать переводы документов с румынского и на румынский, апостили, нотариальные заверения, возможный архивный поиск, поездки в Бухарест. Точная сумма зависит от индивидуального кейса.

Дальние поездки. Подача документов и присяга — только в Румынии. Это означает минимум 2 поездки в Бухарест за весь цикл. Из Кишинёва это не критично, но требует планирования и расходов.

Что даёт румынский паспорт в 2026 году

Несмотря на сложности, мотивация продолжать процедуру остаётся очень высокой. Румынский паспорт в 2026 году — это полноценное гражданство Европейского Союза со всеми преимуществами:

• Полная свобода передвижения по Шенгенской зоне — Румыния стала полноправным членом Шенгена с марта 2024 года, последние ограничения на сухопутные границы сняты в 2025
• Право жить, работать и учиться в любой стране ЕС без виз и разрешений
• Безвизовый въезд в более чем 175 стран мира, включая США (через ESTA), Канаду, Великобританию, Японию
• Доступ к образованию в европейских вузах на правах гражданина ЕС (часто бесплатно или с минимальной платой)
• Доступ к рынку труда во всех 27 странах ЕС без разрешений на работу
• Двойное гражданство разрешено — молдавский паспорт сохраняется, отказываться не нужно
• Передача гражданства детям автоматически, что особенно важно для молодых семей

Стратегия для тех, кто думает о подаче в 2026

Учитывая все факторы — окно до апреля 2026, ужесточение правил, цифровизация процедуры — оптимальная стратегия выглядит так:

Шаг 1. Аудит документальной базы — сейчас. Прежде чем что-то делать, нужно понять, есть ли у вас вообще право на подачу. Это включает анализ известной семейной истории, оценку имеющихся документов, выявление пробелов в цепочке родства, прогноз шансов на основе текущей практики ANC.

Шаг 2. Сбор недостающих документов — март 2026. Если есть пробелы, нужно их закрыть. Запросы в архивы Молдовы, Румынии, других стран. Перевод и апостилирование. Это занимает 1–3 месяца.

Шаг 3. Подача в ANC — до апреля 2026. Ключевая точка. Подача дела в ANC до завершения grace period даёт преимущество рассмотрения по старым правилам.

Шаг 4. Параллельное изучение румынского. Даже если вы подаёте без сертификата, к моменту собеседования (через 2-3 года) нужен будет B1. Лучше начинать сейчас.

Шаг 5. Ожидание и финал. После подачи — ожидание решения (2-3 года в среднем), затем приезд в Бухарест для присяги, оформление паспорта.

Иммиграционный консалтинг Parallax работает с программами восстановления гражданства ЕС по корням для русско-, украино- и молдавоязычных клиентов. В рамках предварительного аудита этнических корней специалисты оценивают шансы вашего конкретного случая, определяют, какие архивы нужно запросить, и дают чёткий план действий. Если корни есть — получаете стратегию подачи. Если корней нет — узнаёте об этом сразу, до того как потратите время и деньги на бесполезный архивный поиск.

Что важно понять

Тема румынского гражданства для молдаван — не новая. Многие читатели kp.md лично знают людей, которые уже получили паспорт ЕС, или сами находятся в процессе. Но в 2025–2026 годах ситуация изменилась настолько, что прежние знания и опыт частично устарели.

Закон №14/2025 ужесточил процедуру, ввёл обязательный B1 румынского, увеличил сроки. Одновременно ANC получило расширенные полномочия по отказам. На этом фоне окно до апреля 2026 для подачи по старым правилам — это последняя возможность пройти процедуру в более мягком режиме.

Для тех, кто откладывал подачу на потом, 2026 год — это критическая точка решения: или начинать действовать сейчас, или принимать новые, более жёсткие правила игры начиная с весны 2026.

И главное — программа репатриации не отменяется. Право на восстановление гражданства закреплено в Конституции Румынии и существует более 30 лет. Меняются процедуры, требования и сроки, но базовое право остаётся. Вопрос только в том, насколько комфортным будет ваш конкретный путь его реализации в зависимости от того, когда вы начнёте.

Если у вас есть бессарабские корни и вы откладывали процедуру — 2026 год это самое подходящее время оценить ситуацию и принять решение. Среднее время от первого аудита до получения паспорта в руках сейчас составляет 4-5 лет. Каждый месяц промедления — это месяц вашего гражданства ЕС, который вы не получите. И в условиях, когда мир становится всё более непредсказуемым, паспорт ЕС — это уже не просто документ. Это страховка для семьи на десятилетия вперёд.