В Молдове готовят масштабное изменение административной системы страны. 17 сентября спикер парламента Игорь Гросу сообщил о судьбе нынешних районов. По его словам, привычных районов в новой системе уже не будет. Однако второй уровень местного управления власти планируют сохранить. Новые административные единицы станут крупнее, а их количество сократится. Их окончательные названия и границы пока официально не утверждены.
Изменения затронут не только кабинеты районных советов. Для жителей важнее судьба адресов, документов, школ и медицинских услуг. Отдельный вопрос касается примэрий и нынешних районных центров. Правительство ранее представило официальную концепцию реформы местного управления. Она предусматривает усиление примэрий и перенос услуг ближе к гражданам. В этой статье от KP.md разбираем административно-территориальную реформу Молдовы без политических оценок. Главное — что практически изменится для обычного жителя.
Что означает отмена районов в Молдове
Реформа состоит сразу из нескольких связанных процессов. Один касается объединения небольших примэрий. Другой затрагивает нынешний второй уровень управления. Поэтому отмена районов в Молдове не означает отмену регионального управления вообще.
Сколько новых административных единиц останется
Сейчас в стране действуют 32 района. Алексей Бузу ранее говорил о менее чем восьми новых единицах. Игорь Гросу подтвердил только существенное сокращение их количества. Окончательная карта пока не опубликована.
Кишинёв и Бельцы должны сохранить отдельный статус. Особый статус также сохранится у Гагаузии. Отдельно Гросу упомянул территориальную единицу Тараклия. Остальные территории войдут в новую структуру второго уровня.
«Районов у нас не будет», — заявил Игорь Гросу 17 сентября.
Название новых единиц тоже пока не определено. Гросу назвал «жудец» своим предпочтительным вариантом. Однако это пока не утверждённое название. Поэтому говорить о готовом делении страны преждевременно.
Что будет с Конституцией и вторым уровнем
Конституция Молдовы сейчас прямо упоминает районы в статье 110. Там перечислены сёла, города, районы и автономная Гагаузия. Поэтому окончательная юридическая конструкция реформы имеет особое значение.
Алексей Бузу ранее отмечал эту правовую особенность. Он говорил, что второй уровень нельзя просто ликвидировать. Именно поэтому власти обсуждают его преобразование и сокращение полномочий. Конкретный законодательный механизм ещё должен быть представлен.
| Сейчас | После предполагаемой реформы |
|---|---|
| 32 района | значительно меньше единиц второго уровня |
| районные советы | структуры с более узкими функциями |
| многие услуги находятся на районном уровне | услуги передадут примэриям или центральным учреждениям |
| небольшие примэрии работают отдельно | многие примэрии объединяются |
| район отвечает за значительную часть образования | школы переходят к территориальным агентствам |
Как изменятся адреса, документы и районные центры
Для жителей именно этот блок вызывает больше всего практических вопросов. Пока массовая замена документов властями не объявлена. Также отсутствуют окончательные правила изменения адресов. Поэтому сейчас самостоятельно переоформлять документы не требуется.
Нужно ли менять адрес после исчезновения района
Запрос как изменятся адреса в Молдове станет особенно актуальным после новой карты. В сельских адресах район часто используется как административная привязка. После реформы соответствующий элемент адреса может измениться.
Однако переходный механизм пока не опубликован. Не определён и формат новых административных названий. Вероятно, государственным реестрам потребуется техническое обновление. Но гражданам не следует менять документы заранее.
Свидетельства, договоры и документы на недвижимость не становятся недействительными автоматически. Старый административный адрес фиксирует существовавшее на момент оформления деление. Порядок актуализации должен определить будущий закон. До его принятия действуют нынешние адреса.
Что будет с нынешними районными центрами
Статус города не исчезает вместе со статусом районного центра. Однако административная роль некоторых городов действительно может измениться. Именно там сейчас размещены районные советы и профильные управления.
Новая карта покажет центры будущих региональных структур. Пока их список официально не представлен. Часть нынешних центров может получить региональные учреждения. Другие могут потерять функции административного центра.
Что будет с примэриями и государственными услугами
Реформа районов проходит одновременно с укрупнением первого уровня. Именно примэрия должна стать главным местным административным центром. Правительство планирует передавать ей больше ресурсов и возможностей.
Сколько примэрий останется после реформы
К 2 сентября 561 примэрия уже приняла окончательные решения. Они касаются добровольного объединения местных администраций. Это составляло 63% всех примэрий страны. Следующий этап затрагивает ещё 254 администрации.
Правительство ожидает около 292 примэрий в 2027 году. Сейчас их значительно больше. Поэтому что будет с примэриями в Молдове касается многих населённых пунктов.
Название села после объединения не обязательно исчезает. Меняется прежде всего структура местного управления. У нескольких населённых пунктов может появиться единая примэрия. На KP.md есть отдельный материал об объединении Рисипен и Хорешт.
Куда перейдут районные социальные услуги
Власти заявляют о переносе услуг на другие административные уровни. Часть функций должна перейти усиленным примэриям. Другую часть получат профильные центральные учреждения.
Бузу говорил о принципе непрерывного предоставления услуг. Правительство изучает более 550 законодательных норм. Они регулируют полномочия нынешнего второго уровня. Анализ затрагивает свыше 90 нормативных актов.
По заявленной модели услуга должна сохраниться, даже если изменится её администратор.
Для получателей пособий важно различать административную реформу и социальные программы. Само исчезновение района не отменяет назначенные государством выплаты. Например, порядок оформления помощи описан в материале KP.md про Ajutor Social в Молдове в 2026 году.
Что изменится для школ, больниц и других учреждений
Не каждое учреждение с названием «районное» должно автоматически закрыться. В первую очередь меняется система управления. Конкретные учреждения будут переводиться под нового администратора отдельно.
Что произойдёт со школами после ликвидации районов
Образовательная система уже проходит собственную реформу. Парламент 3 сентября принял «Restart în educație» во втором чтении. Районные управления образования заменят территориальные образовательные агентства.
Агентства будут подчиняться Министерству образования. Они станут учредителями школ, гимназий и лицеев. Также они будут управлять школьной инфраструктурой и транспортом. Детские сады останутся у местных властей.
Поэтому реформа районов Молдовы 2026 не означает автоматическое закрытие школы. Но параллельно продолжается оптимизация образовательной сети. Эти процессы необходимо различать.
Подробнее о школьных изменениях можно прочитать на KP.md. Там опубликован материал о реорганизации школ в Молдове.
Что будет с районными больницами и поликлиниками
Объявления о массовом закрытии районных больниц из-за реформы нет. Меняется прежде всего административное подчинение различных служб. Каждый тип учреждения требует отдельного решения.
Бузу приводил пример районной стоматологической клиники. По его словам, реорганизация совета не должна ликвидировать медицинскую услугу. Необходимо определить нового администратора такой структуры.
Аналогичный подход власти заявляют для библиотек и спортивных школ. В список входят музеи, лагеря и бизнес-инкубаторы. Их функции анализируются отдельно.
Когда новая административная карта Молдовы вступит в силу
Сейчас окончательной карты новых регионов ещё нет. Точных названий будущих единиц тоже нет. Поэтому новое административное деление Молдовы пока остаётся проектом реформы.
Что уже решено
Уже подтверждено сохранение второго административного уровня. Также заявлено значительное сокращение числа его единиц. Продолжается объединение примэрий. Параллельно перестраивается управление образованием.
Правительство также начало подготовку изменений нескольких законов. Среди них закон об административно-территориальном устройстве. Проект затрагивает децентрализацию и местное публичное управление.
Что пока неизвестно
Пока не опубликована окончательная карта новых территорий. Нет утверждённых названий всех единиц. Не представлены и окончательные переходные правила для адресов.
Поэтому жителям сейчас не требуется обращаться за новыми документами. Не нужно самостоятельно менять район в официальных данных. Следить следует именно за утверждённым законом и переходными положениями.
Реформа прежде всего меняет структуру управления страной. Для граждан ключевым станет другое место получения некоторых услуг. Однако власти заявляют, что сами услуги должны сохраниться.
Уже сейчас можно посмотреть, как работает объединение местных администраций. KP.md рассказывал об объединении сёл в Новоаненском районе. Там изменения связаны с общей примэрией и государственными инвестициями.
