С конца декабря 2025 года в Молдове действует новая редакция правил по гражданству, и именно она запустила сразу две параллельные волны — ужесточение процедур для заявителей и громкий публичный конфликт из-за того, как закон «работает на практике». Конкретный факт, вокруг которого строится весь сюжет: это Закон о гражданстве № 253/2025, принятый 10 июля 2025 года и вступивший в силу 24 декабря 2025. Меры, задуманные как «фильтр» от мошенничества и рисков безопасности, неожиданно ударили по совершенно другой группе — по молодым людям, которые родились в Молдове или у молдавских родителей, но к 18 годам не оформили удостоверение личности. В публичных кейсах их начали трактовать как «не имеющих доказательства гражданства», что вызвало разговоры об апатридии и дискриминации. Самое скандальное тут не «жёсткость» закона, а то, как одна формулировка превращает бюрократию в судьбоносный барьер. Об этом рассказывает KP.
Что это за закон и почему его приняли
Переход к сути лучше понимать через два слоя: юридический и политический. Сначала — что именно приняли, затем — почему решили «закрутить гайки».
Как называется документ и когда он заработал
Речь идёт о Legea Nr. LP253/2025 «о гражданстве Республики Молдова». В тексте прямо указаны дата принятия (10.07.2025), публикация в Monitorul Oficial и дата вступления в силу. Это важно, потому что часть заявлений, поданных до 24.12.2025, продолжили рассматривать по прежним правилам, а после — уже по новым регламентам.
Почему власти сочли изменения вопросом безопасности
Публичная аргументация PAS и профильных структур строится вокруг двух тезисов. Во-первых, после февраля 2022 года Молдова получила десятки тысяч обращений, причём значительная доля — от граждан РФ, и это стали называть риском национальной безопасности. Во-вторых, власти говорили о выявленных попытках получить гражданство через поддельные документы и «серые» схемы с посредниками.
Какие изменения внесли в правила получения гражданства
Чтобы понять, почему закон называют «жёстким», достаточно посмотреть на набор новых «фильтров». И здесь важна деталь: изменения затронули не только натурализацию, но и случаи признания/восстановления.
Экзамен по румынскому языку и Конституции как новый барьер
Новые правила закрепили обязательный экзамен: знание румынского языка на уровне B2 плюс тест по Конституции, с порогом успешности 75–100 баллов. Организатором определено Национальное агентство учебных программ и оценки при Минобразования. Исключения предусмотрены для части заявителей (например, детей до 14 лет и отдельных категорий по состоянию здоровья), но логика власти проста: экзамен — это одновременно интеграция и отсев «случайных» заявок.
Личная подача документов и удар по посредникам
Одно из ключевых нововведений — подавать документы нужно лично, без доверенностей, представителей и «решал». Власти связывают это с ростом привлекательности молдавского паспорта из-за безвиза с ЕС и евроинтеграционного курса, а также с рисками обхода санкций и переезда в ЕС через молдавские документы. Дополнительно ASP ввела приём заявлений по предварительной записи и указала, что подача в основном сосредоточена в центрах Кишинёва.
Более длинные сроки, расширенные проверки и роль СИБ
Срок рассмотрения ряда заявлений увеличили с 6 месяцев до 1 года с возможностью продления ещё до 6 месяцев для дополнительных проверок. Появились механизмы «отклонения» заявлений при нехватке документов, уточнили требования по доходам для натурализации (привязка к минимальной зарплате и длительности реальной деятельности), а также расширили основания для отказа, включая участие в незаконных вооружённых формированиях и случаи международных санкций. Отдельно подчеркнуто усиление полномочий СИБ: служба может вызывать на собеседование и запрашивать дополнительные сведения независимо от места подачи заявления.
В чём проблема с гражданством
Переходя к конфликту, важно разделить две вещи: «почему закон ужесточили» и «почему общество взорвалось». Скандал возник не из-за экзамена как такового, а из-за того, кого неожиданно задели переходные формулировки.
Главный «узкий клапан» — доказательство гражданства после 18 лет
В законе прописано, что доказательство гражданства — это молдавский документ личности, а свидетельство о рождении — как доказательство только в случае ребёнка. Именно эта конструкция породила ситуацию, когда человек, родившийся гражданином (например, от родителей-граждан), но не оформивший документ до 18, формально оказывается «без доказательства гражданства» и вынужден идти по процедуре признания. ASP в разъяснениях прямо указывает: для лиц старше 18, которые не имеют доказательства гражданства, признание возможно по заявлению и при условии знания румынского и Конституции.
История с «апатридом после армии» как триггер общественного резонанса
Публичную волну усилил кейс молодого человека, которого в медиа обсуждали как «ставшего апатридом» после службы, из-за отсутствия оформленного удостоверения личности до совершеннолетия. На этом фоне депутат PAS Вероника Рошка признаёт, что в регулировании есть «нонсенс», и депутаты обсуждают необходимость интерпретации или правки. ASP, в свою очередь, акцентирует ответственность родителей за документирование детей и сообщает о поиске «сбалансированных решений» для чувствительных ситуаций.
Почему оппоненты считают норму дискриминационной
Критики формулируют претензию так: государство де-факто начинает обращаться с гражданином «по рождению» как с иностранцем, если у него на руках нет документа личности. В парламент зарегистрировали инициативу изменить подход и признать свидетельство о рождении доказательством гражданства независимо от возраста, с одновременной проверкой подлинности документа «по умолчанию». В публичных заявлениях это называют «абсурдом» и «дискриминацией», а саму проблему — следствием поспешной редакции статьи о доказательствах гражданства.
Таблица: что стало строже и где возник конфликт
Ниже — сжатая карта изменений, чтобы быстро увидеть, где «жёсткость», а где «скандальность».
| Блок правил | Что изменили | Зачем это вводили | Где появилась проблема |
|---|---|---|---|
| Экзамен | Румынский + Конституция, пороги и требования | Интеграция и отсев необоснованных заявок | Для части молодёжи/диаспоры экзамен стал неожиданным условием признания |
| Подача | Только лично, без посредников | Антикоррупционный и антифрод-фильтр | Труднее тем, кто физически не может приехать или не успел оформить документы вовремя |
| Проверки | СИБ/МВД получили шире инструменты, собеседования | Безопасность, санкции, биография | Страх «ошибок применения» и затягивания сроков |
| Доказательство гражданства | Свидетельство о рождении — доказательство только для ребёнка | Формальная чистота реестров | Риск «выпадения» после 18 лет без ID, резонансные кейсы |
Что делать тем, кого задели новые правила
Переходя к практике, полезно мыслить не эмоциями, а сценариями. Здесь важны два разных «пакета действий»: для семей с детьми и для уже совершеннолетних.
Если ребёнок гражданин, но документов нет
Родителям важно понимать: отсутствие документа личности у ребёнка не просто «бумажный вопрос», а будущий барьер после 18 лет. ASP публично называет документирование детей обязанностью родителей и подчёркивает, что первая документировка ребёнка делается бесплатно, чтобы убрать финансовый барьер. Если ребёнок родился за границей, обычно ключевым шагом становится корректная регистрация/транскрипция актов гражданского состояния и затем оформление молдавского документа.
Если уже есть 18+ и на руках только свидетельство о рождении
В действующей логике закона человек может пойти по процедуре признания: для лиц старше 18 без доказательства гражданства предусмотрена подача заявления и требования к знанию румынского и Конституции. При этом политически и юридически обсуждается вариант правки статьи о доказательствах гражданства, чтобы свидетельство о рождении работало и после 18 лет, но это зависит от того, поддержит ли парламент соответствующие изменения. Самая рациональная стратегия — действовать по текущим правилам, но параллельно следить за правками, потому что они могут изменить траекторию для «пограничных» случаев.
Почему Раду Мариан связывает скандал с «лавиной заявлений от россиян»
Здесь нужно удержать обе причины одновременно: закон действительно ужесточали из-за потока заявок и рисков безопасности, но скандал разгорелся из-за внутренней «дыры» по доказательству гражданства.
Аргумент PAS про национальную безопасность и массовость заявлений
Раду Мариан говорит о «настоящей лавине» заявлений с 2022 года и о риске, что за короткий срок гражданство могли бы получить десятки тысяч людей без реальной связи со страной, включая граждан государства-агрессора. Радио Europa Liberă также указывает на рост обращений после полномасштабного вторжения РФ в Украину и подчёркивает, что изменения принимались на фоне выявленных попыток мошенничества.
Почему именно это объяснение не снимает претензии общества
Даже если принять логику «фильтров» для внешнего потока, конфликт возник внутри страны: в резонансных случаях речь идёт о людях, которых закон считает гражданами «по рождению», но которые не могут доказать этот статус документально после 18 лет. Поэтому критика бьёт не по борьбе с посредниками или экзамену как идее, а по механике перехода и тому, что «ошибка формулировки» создала риск выпадения граждан из правового поля.
Ранее мы писали о том, что у граждан Молдовы изымают румынские ID из-за фиктивной регистрации: причины, последствия и что при этом делать.
