В Молдове предложили принять новый закон об осадном положении (stare de asediu) и положении военного времени. Соответствующий проект закона, опубликованный Министерством обороны на платформе государственных консультаций, предусматривает возможность ограничения передвижения граждан, введения особого режима пересечения государственной границы, временного использования частного имущества для нужд обороны и приостановки избирательных процессов.
- Что предусматривает проект закона об осадном положении в Молдове
- Какие ограничения передвижения предлагают ввести
- Кого из молдавской диаспоры затронет новый законопроект
- Почему резервистам могут запретить покидать свой населенный пункт
- Какие еще полномочия получат власти при осадном положении
- Кто будет вводить осадное положение и как долго оно продлится
- Какие права граждан останутся защищенными
- На какой стадии находится законопроект
- Часто задаваемые вопросы
Отдельные положения касаются молдавской диаспоры. Граждане, которые подлежат мобилизационным обязательствам и получили соответствующий приказ, могут быть обязаны вернуться в страну. При этом речь не идет о поголовном возвращении всех молдаван, постоянно проживающих за границей.
Инициатива Министерства обороны вызвала вопросы прежде всего из-за возможных ограничений на выезд, передвижение внутри страны и обязанностей резервистов. Однако пока это законопроект, а не действующий закон. Предлагаемые меры не вступают в силу автоматически. Об этом рассказывает KP.md.
Что предусматривает проект закона об осадном положении в Молдове
Министерство обороны Республики Молдова подготовило проект нового закона, который должен установить правила введения осадного положения и положения военного времени. Документ предполагает обновление действующей законодательной базы, регулирующей действия государства при серьезных угрозах национальной безопасности.
Законопроект предусматривает два особых правовых режима:
- Осадное положение — специальный режим, который может вводиться при непосредственной угрозе военной агрессии или других серьезных угрозах безопасности государства.
- Положение военного времени — режим, связанный с вооруженной агрессией и необходимостью организации обороны страны.
Одно из важных положений инициативы заключается в том, что основанием для введения осадного положения может стать не только начавшийся вооруженный конфликт. В перечень угроз включены также гибридные и подрывные операции с военной составляющей, если они создают серьезную опасность для суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя или обороноспособности Молдовы.
Иными словами, предлагается создать правовой механизм реагирования на серьезную военную угрозу еще до начала непосредственных боевых действий.
Проект также определяет полномочия государственных органов, обязанности физических и юридических лиц, порядок введения особого режима и перечень прав, которые могут временно ограничиваться.
Какие ограничения передвижения предлагают ввести
Один из наиболее обсуждаемых разделов законопроекта касается свободы передвижения. В документе предусмотрена возможность временно ограничивать перемещение граждан, автомобилей и грузов, а также менять обычный порядок пересечения государственной границы.
Среди предлагаемых мер:
- временное ограничение движения граждан и транспортных средств;
- изменение или приостановление обычного режима пересечения государственной границы;
- установление особого порядка доступа в отдельные районы и зоны;
- организация блокпостов, контрольных пунктов и дорожных фильтров;
- эвакуация жителей из опасных населенных пунктов;
- временное ограничение перемещения отдельных категорий имущества и грузов.
Эти меры не означают, что все ограничения будут вводиться одновременно. Их применение должно зависеть от характера угрозы, территории действия особого режима и необходимости защиты населения.
Законопроект предусматривает возможность контролировать не только перемещение людей, но и движение транспорта и товаров.
Отдельные полномочия получит Генеральный инспекторат полиции. Согласно статье 34, полиция сможет организовывать контроль движения, устанавливать дорожные фильтры и контрольные посты, а также обеспечивать соблюдение режима доступа в зоны с ограничениями.
Пограничная полиция сможет применять решения об ограничении, приостановлении или изменении порядка пересечения государственной границы. Кроме того, проект предусматривает возможность ограничивать выезд из страны для лиц, на которых распространяются определенные воинские обязанности.
Будет ли в Молдове комендантский час
Вопрос о комендантском часе возникает из-за положений о временном ограничении передвижения. Однако проект не устанавливает автоматического комендантского часа на всей территории страны после объявления осадного положения.
Документ предусматривает более широкую категорию специальных мер, связанных с перемещением людей и транспорта. Конкретные ограничения, их территория и продолжительность должны определяться компетентными органами в установленном порядке.
Поэтому утверждать, что после принятия закона всем жителям Молдовы запретят выходить из дома в определенные часы, оснований нет. Речь идет о возможности введения специальных ограничений при наличии предусмотренных законом обстоятельств.
Кого из молдавской диаспоры затронет новый законопроект
Особое внимание привлекла статья 20, в которой прописаны обязанности граждан Молдовы, находящихся за границей во время мобилизации.
Согласно предлагаемой норме, граждане, которые по законодательству подлежат мобилизационным обязательствам и получили приказ о явке или официальное уведомление о необходимости прибыть, должны принять меры для возвращения в Республику Молдова.
После возвращения они обязаны явиться в указанное место и в установленный срок. Также проект предусматривает необходимость обращаться в дипломатические представительства или консульские учреждения Молдовы в стране пребывания и действовать в соответствии с полученными инструкциями.
В тексте законопроекта говорится:
Cetățenii Republicii Moldova aflați în străinătate, care, potrivit legii, sunt supuși obligațiilor de mobilizare și au primit ordin de chemare […] sunt obligați să întreprindă măsurile necesare pentru revenirea în țară.
Это положение не означает, что все граждане Молдовы, проживающие за рубежом, будут обязаны вернуться на родину.
Обязанность касается конкретной категории людей, которые одновременно соответствуют двум условиям: подлежат мобилизационным обязательствам и получили соответствующий приказ или уведомление.
| Категория граждан | Что предусматривает проект |
|---|---|
| Молдаване, постоянно проживающие за границей | Автоматической обязанности вернуться только из-за проживания за рубежом нет |
| Граждане за рубежом, подлежащие мобилизации и получившие приказ | Должны принять меры для возвращения в Молдову |
| Граждане, не подпадающие под мобилизационные обязанности | Аналогичная обязанность в статье 20 не установлена |
| Резервисты, находящиеся в Молдове | После объявления мобилизации для отсутствия в своей местности более 12 часов потребуется письменное разрешение |
Таким образом, ограничения для молдавской диаспоры связаны прежде всего с мобилизацией, а не с самим фактом проживания за границей.
Проект не содержит общего требования ко всем представителям диаспоры вернуться в страну. Также в статье 20 нет положения, которое само по себе запрещало бы всем гражданам Молдовы за рубежом пересекать границу или возвращаться на родину.
Отдельно предусмотрены ограничения на выезд для определенных категорий лиц, связанных с воинскими обязанностями. Это самостоятельный механизм, который должен применяться в соответствии с установленными процедурами.
Тема воинских обязательств граждан за границей уже обсуждалась в контексте других государств. Этому вопросу посвящен также материал KP.md о предупреждении МИД Молдовы относительно рисков военной службы для граждан за рубежом.
Почему резервистам могут запретить покидать свой населенный пункт
Еще одна конкретная норма касается граждан, находящихся в мобилизационном резерве и проживающих на территории Молдовы.
Статья 20 предусматривает, что после объявления мобилизации резервисты не смогут покидать населенный пункт своего постоянного проживания или места жительства на срок более 12 часов без письменного разрешения командира соответствующего территориального военно-административного органа.
Разрешение может предоставляться при наличии обоснованных причин.
Это означает, что ограничение касается именно резервистов, а не всех жителей населенного пункта. Для остальных граждан аналогичный запрет на передвижение в этой норме не установлен.
Двенадцать часов — установленный проектом порог, после которого резервисту потребуется письменное разрешение на отсутствие в своей местности.
Отдельная обязанность возникает у граждан, получивших приказ о явке. Они должны выполнить требования документа и прибыть в указанное место для выполнения возложенных на них задач.
Какие еще полномочия получат власти при осадном положении
Законопроект регулирует не только передвижение граждан. Он предусматривает целый комплекс мер, которые могут затронуть экономику, работу государственных учреждений, частную собственность и информационную сферу.
В частности, компетентные органы смогут организовывать реквизицию имущества, необходимого для обороны, и привлекать предприятия к выполнению государственных заказов в интересах национальной безопасности.
При этом документ предусматривает компенсацию за имущество, которое государство временно использует или изымает в установленном порядке.
Среди других предлагаемых мер:
- Контроль стратегических объектов. Власти смогут устанавливать особые режимы работы для учреждений и предприятий, обеспечивающих оборону и жизненно важные услуги.
- Рационирование ресурсов. При необходимости может вводиться временное ограничение потребления продуктов, медикаментов, энергии и других товаров первой необходимости.
- Эвакуация населения. Жителей опасных территорий смогут перемещать в безопасные районы и обеспечивать временным жильем и необходимой помощью.
- Особый информационный режим. Для журналистов могут устанавливать правила доступа в зоны военных действий и распространения сведений, способных повлиять на безопасность операций.
- Приостановка выборов. Во время осадного положения и положения военного времени выборы и референдумы не проводятся, а начатые избирательные процедуры приостанавливаются, за исключением предусмотренных законом случаев.
Отдельно регулируется вопрос частной собственности. В статье 19 говорится, что реквизиция, временное изъятие или использование имущества допускаются только в предусмотренных законом случаях и с соответствующей компенсацией.
В документе закреплена следующая формулировка:
Rechiziționarea, preluarea temporară, folosirea sau alte măsuri care afectează bunurile proprietate privată se dispun numai în cazurile și în condițiile prevăzute de lege, cu acordarea despăgubirilor corespunzătoare.
То есть государство сможет использовать частное имущество для определенных нужд, но только при соблюдении установленных законом условий.
Кто будет вводить осадное положение и как долго оно продлится
Согласно проекту, основным органом, принимающим решение о введении особого режима, станет парламент. Президент сможет внести соответствующее предложение на основании оценок компетентных органов в сфере обороны и национальной безопасности.
Парламент должен будет рассмотреть предложение в течение 24 часов после его получения. Если депутаты не находятся на сессии, предусматривается созыв внеочередного заседания в тот же срок.
Для ситуации непосредственной вооруженной агрессии предусмотрен отдельный порядок. Президент как Верховный главнокомандующий сможет объявить состояние войны указом, контрассигнованным премьер-министром, и незамедлительно проинформировать парламент.
Продолжительность особых режимов предлагается установить следующим образом:
| Правовой режим | Предлагаемая продолжительность |
|---|---|
| Осадное положение | До 30 дней |
| Продление осадного положения | Последовательными периодами не более 30 дней |
| Положение военного времени | На неопределенный срок, пока сохраняются основания |
Каждое продление осадного положения потребует отдельного решения парламента. При этом депутаты должны будут учитывать сохраняющиеся угрозы и результаты принятых мер.
Проект также предусматривает парламентский контроль. Правительство должно будет представлять отчеты о применении осадного положения не реже одного раза в 30 дней, а положения военного времени — не реже одного раза в 15 дней.
Не позднее 90 дней после прекращения особого режима потребуется представить итоговый отчет.
Какие права граждан останутся защищенными
Несмотря на расширение полномочий государственных органов, проект содержит отдельный раздел о защите прав и свобод человека.
Ограничения должны соответствовать нескольким условиям:
- иметь законное основание;
- быть необходимыми для достижения конкретной цели;
- соответствовать характеру и серьезности угрозы;
- действовать только в установленных временных и территориальных пределах;
- не носить дискриминационного характера.
Документ также запрещает использовать осадное положение для ликвидации конституционного строя, неконституционного захвата власти или подавления основных прав и свобод.
Граждане сохраняют право на судебную защиту и возможность обращаться к Народному адвокату Молдовы. Если действия государственных органов окажутся незаконными или несоразмерными, пострадавшие смогут добиваться возмещения причиненного ущерба.
Отдельные гарантии предусмотрены для детей, людей с инвалидностью, беременных женщин и пожилых граждан. При эвакуации и предоставлении помощи власти должны будут учитывать потребности этих категорий населения.
Даже при осадном положении государственные органы не получат неограниченных полномочий: предлагаемый закон устанавливает требования законности, необходимости и соразмерности ограничений.
На какой стадии находится законопроект
По состоянию на 6 ноября 2026 года документ находится на этапе публичных консультаций. Инициатором выступило Министерство обороны Республики Молдова.
На платформе государственных консультаций проект зарегистрирован под номером 1031/MA/2026. Период обсуждения установлен с 3 по 17 ноября 2026 года. Заинтересованные стороны могут направлять замечания и предложения по положениям документа.
В пояснительной записке Министерство обороны объясняет необходимость обновления законодательства изменениями в сфере национальной безопасности и появлением новых механизмов управления кризисными ситуациями.
В частности, авторы ссылаются на Стратегию национальной обороны Молдовы на 2024–2034 годы, Стратегию военного развития на 2025–2035 годы и закон № 248/2025 об управлении кризисными ситуациями.
Новый документ должен разграничить обычные кризисные ситуации и обстоятельства, требующие введения осадного положения или положения военного времени.
Ознакомиться с полным текстом инициативы, пояснительной запиской и материалами обсуждения можно на официальном портале публичных консультаций правительства Молдовы.
Для вступления новых положений в силу потребуется завершить законодательную процедуру, включая рассмотрение и принятие закона парламентом, промульгацию и официальное опубликование.
Часто задаваемые вопросы
Введут ли осадное положение в Молдове в 2026 году?
По состоянию на 6 ноября 2026 года речь идет о законопроекте Министерства обороны, который проходит публичные консультации. Само опубликование документа не означает введения особого режима.
Обяжут ли всю молдавскую диаспору вернуться в страну?
Нет. Статья 20 касается граждан, подлежащих мобилизационным обязательствам и получивших приказ о явке или уведомление о необходимости прибыть. Общей обязанности для всех молдаван, живущих за границей, проект не устанавливает.
Запретят ли выезд из Молдовы?
Общего запрета на выезд для всех граждан проект не предусматривает. Однако допускается введение ограничений для лиц, на которых распространяются определенные воинские обязанности.
Правда ли, что резервистам нельзя будет покидать свой населенный пункт?
Согласно статье 20, после объявления мобилизации резервисты не смогут отсутствовать в населенном пункте постоянного проживания или места жительства более 12 часов без письменного разрешения соответствующего военного командира.
Будет ли введен комендантский час?
Автоматического комендантского часа для всей страны проект не устанавливает. При этом он предусматривает возможность временно ограничивать движение граждан и транспорта, а также устанавливать специальные правила доступа в определенные районы.
Читайте также о том, отключат ли в Молдове свет, воду и интернет на 72 часа: что заявил Ион Чебан и к чему готовят жителей.
